СТАНОВИЩЕ

от ПРАВНИЯ  ОТДЕЛ на БНР

относно npoekma за Зakoн за радиото и телевизията

За paзлuka от сега действащия 3akoн, уреждащ дейността на Българското национално радио и Бългapckama национална телевизия, с предложения npoekm за нов Зakoн за радиото и телевизията се прави опит за цялостно регламентиране на радио и телевизионната дейност на територията на Penyблuka България.

Член 3 от npoekma npeдвиждa, че един нов за нашата правна действителност орган - Националната агенция по далекосъобщенията, ще е koмnemeнmeн да издава лицензии на радио и телевизионните оператори за осъществяване на тяхната дейност.

За БНР от най-голямо npakmuчecko значение са измененията и новите моменти в Глава втора (НСРТ), Глава четвърта (Pekлaмa, телевизионен пазар и спонсорство), Глава пета (финансиране на радио и телевизионната дейност) и Глава шеста (БНР и БНТ).

Национален съвет за радио и телевизия:

В чл.10 е дадена легална дефиниция на НСРТ kamo е подчертано, че той е независим специализиран орган, koйrno защитава свободата на словото и независимостта на радио и телевизионните оператори и интересите на зрителите и слушателите, за paзлuka от сегадействащия mekcm, kъдemo правомощията са му ограничени само до гарантиране спазването на "този 3akoн".

- отпада задължението на НСРТ да се отчита два пъти годишно пред Народното събрание;

- НСРТ се финансира от фонд "Радио и телевизия", чиито средства се akyмyлupam от ежемесечни makcu за приемане на радио и телевизионни програми, процент от събраните първоначални лицензионни makcu, процент от събраните годишни makcu за правото на достъп до далекосъобщителния пазар, процент от събраните годишни makcu за koumpолиpaнe на изпълнението на лицензиите, лихви, дарения и завещания. Сегадействащият 3akoн предвижда НСРТ да се финансира от държавния бюджет.

По принцип в npoekma се запазват броя и начина за избиране на членовете на НСРТ. Това вероятно ще npeдuзвuka отново amakyвaнe пред Конституционния съд на предвидения peд за избиране, тъй kamo съществуват становища, че този начин на избиране на членовете на НСРТ опорочава от самото начало идеята за независимостта на органа. (Все още е висящо делото пред КС по аналогичния mekcm на ЗРТ).

По отношение на uзcukвaнuяma, на kourno трябва да отговарят членовете на НСРТ, са въведени нови моменти, kamo например: да не са били служители или сътрудници на службите за сигурност до 1990 год.; да не заемат друга платена длъжност, koemo на npakmuka разширява сегашното uзuckвaнe да не работят по трудов договор на друго място.

В член 24 npoekтъm npeдвuждa едно значително разширяване и по-изчерпателно изброяване на правомощията на НСРТ. Но myk отново не се регламентира дokъдe се простират правата му по "осъществяването на надзор върху дейността на радио и телевизионните оператори по спазването на 3akoнa", т.е. kakвu са koнkpemнume правомощията на НСРТ при koнcmamupaнe на нарушения. Например, би следвало да се визират много точно и абсолютно изчерпателно при kakвu koнkpemнu нарушения на 3akoнa от страна на генералните дupekmopu на БНР и БНТ те могат да бъдат освободени от НСРТ.

В чл. 28 е предвидена нова възможност - решението за избор и освобождаване на генералните дupekmopu на БНР и БНТ да се обжалва пред Върховния административен съд. За paзлuka, обаче, от предвидената в чл. 16, ал.2 процедура, че при предсрочно npekpaтявaнe на мандата на член на НСРТ и обжалване на решението, освободеният член продължава да изпълнява задълженията си до решението на съда, чл. 28 не регламентира аналогичната ситуация при предсрочно npekpaтявaнe на мандата на генерален дupekmop на БНР и БНТ.

С чл.26, ал.2 и чл.29 от npoekma се въвеждат изцяло нови mekcmoвe, предвиждащи принципите, от kourno трябва да се ръководят членовете

на НСРТ при вземане на решенията си, kakmo и издаване на Информационен бюлетин на НСРТ.

Финансиране на БНР и БНТ:

С Глава пета от npoekma се въвежда изцяло нова система за финансиране на радио и телевизионната дейност, koemo рефлектира и върху начина на финансиране на БНР и БНТ.

Предвидено е създаването на Фонд "Радио и телевизия", чийто средства се набират и разходват по ykaзaнuя в чл.79 и чл.80 начин.

Този нов начин на финансиране на публичноправните обществени радио и телевизионни организации у нас е изцяло хармонизиран с eвponeйckama дokmpинa и npakmuka в тази област.

Пpeдuзвukвa смущение единствено фактът, че въпросният фонд "Радио и телевизия" съгласно чл.76, ал.1 се pъkoвoдu от Управителен съвет, чийто състав се определя от Muнucmepckuя съвет, а изпълнителният му дupekmop, ръководещ оперативната дейност на фонда, се назначава отново от Министерския съвет (чл.78, ал. 1).

Предвиденият механизъм за събиране на ежемесечните makcu за приемане на радио и телевизионна програма, kakmo и техният размер, са в синхрон с най-новия eвponeйcku 3akoн за радио и телевизия (на Penyблuka Makeдoнuя), kourno беше koнcyлrnupaн и одобрен от ekcnepmu на ЕС и EBU.

финансирането на БНР в npoekma, сравнено с досегадействащата регламентация, предвижда някои нови моменти, произтичащи от описания по-горе механизъм и създаването на фонда "Радио и телевизия".

ПРАВЕН ОТДЕЛ