| начална страница | назад |
СТАНОВИЩЕ
на Управителния съвет на
Българска национална телевизия
На свое извънредно заседание на 10 април 1998 г. Управителният съвет на Българска национална телевизия обсъди предложения на вниманието на Министерски съвет проект за нов Закон за радиото и телевизията. Като взе предвид някои основни моменти от неговата философия, като отчита досегашната си практика и опит от прилагането на съществуващия Закон, и като декларира загрижеността си за бъдещето на БНТ като национално отговорна обществена медия, Управителният съвет заявява следното:
1. Предложеният проект за Закон за радиото и телевизията влиза в противоречие с интересите на обществото, държавата и институцията в редица свои принципни постановки, като: статут на БНТ; начин на управление и управленска субординация; начин на регламентиране на цялостен начин на финансиране дейността на медията; гаранции за обема, качеството и разпространението на програмата (-ите); съдбата на втора национална програма.
2. Управителният съвет е обезпокоен от факта, че в проекто-закона са "пропуснати" някои съществени норми, определящи дефинитивно статута на БНТ, най-важните измежду които са въпросът за предоставяне на право за управление на материалната база на медията, въпросът за правните взаимоотношения между медията и организацията, разпространяваще нейните програми, и др.
Без изясняване на тези проблеми, определящи ясно и категорично нейният правен и организационен статут, бъдещата и дейност би била сериозно застрашена.
3. Обстоятелството, че в проекта е "пропуснат" въпроса за това колко и какви програми излъчва БНТ, както и че този въпрос е предоставен на последващо решение от органите на изпълнителната власт или на частни търговски субекти (БТК) предизвиква недоумение. Управителният съвет на БНТ обръща внимание на факта, че проблемът за отнемане на честоти от БНТ е въпрос с конституционно-правни изменения и следва да се реши от висшия законодателен орган в България именно чрез закон.
4. Управителният съвет на БНТ е сериозно обезпокоен от обстоятелството, че в бъдещия Закон се разширяват значително компетенциите на Националния съвет за радио и телевизия, без да е направен анализ на досегашната му практика и взаимодействие с националните медии.
Управителният съвет на БНТ най-настойчиво обръща внимание, че и при действието на досегашния Закон, а в още по-голяма степен в бъдещия, центърът за осъществяване оперативното управление на двете медии се премества в НСРТ. Отговорността за изпълнението на взетите решения и за цялостната дейност на медията, обаче, остава да тежи върху ръководството на институцията. Това противоречи на елементарните управленски принципи и действува (и очевидно в бъдеще ще действува в още по-голяма степен) дестабилизиращо върху институцията.
5. Управителният съвет на БНТ е на мнение, че една независима обществена медия трябва да има право на самоуправление, като вземането на решения и отговорността за тях да се поемат от вътрешните и органи. Особено това се отнася до определянето на програмната политика, чрез която се реализират конституционните права на българските граждани за свобода на мненията и информацията.
Съгласно всички известни определения, "цензурата" е намеса в дейността на една медия от страна на органи и институции, стоящи извън нейната структура. Тази намеса, според доктрината на Конституционния съд, може да бъде пряка и косвена. С допълнително придаваните на НСРТ правомощия в проекта за нов Закон нараства заплахата, че се създава институционализиран цензуриращ орган. Опасенията са почерпени и от досегашният опит. Все по-чести са случаите, при които НСРТ под формата на упражняване правомощията си по надзор за спазване на закона и на база своите тълкувания на отделни негови норми, интервенира в птограмната политика на националната медия. Управителният съвет е информиран от журналисти в БНТ, че зачестяват случаите НСРТ да "кани" на разговор известни имена от телевизионния екран, на които срещи в неформален порядък се отправят препоръки към тяхната дейност. Засегнатите колеги изразяват опасенията си, че чрез това се упражнява натиск върху тях. Управителният съвет на БНТ, от своя страна, държи категорично да стане ясно, че няма да допусне и не препоръчва в бъдеще да бъдат допускани случаи на интервениране в работата на независимите журналисти от страна на външни на БНТ органи, през главата на легитимно избраното и ръководство.
С оглед на това Управителният съвет препоръчва най-настойчиво в бъдещият закон да бъдат прецизирани и преформулирани правомощията на Националния съвет за радио и телевизия.
Управителният съвет държи да подчертае, че общественият характер на БНТ предпоставя една пряка връзка между нея и обществото. Натрупване на посреднически органи - "шапки", макар и наричани "обществени" не само, че не подпомага изпълнението на обществената и мисия, а напротив - я отдалечава от истинският съдник на нейните програми и неин собственик - зрителите.
6. Управителният съвет на БНТ е обезпокоен от предвидените в проектозакона принципи на финансиране на медията. В глава 5 "Финансиране на радио-телевизионната дейност" не е цялостно и последователно развита финансовата организация, както на радио-телевизионната дейност, така и на включените в нея БНТ, БНР и НСРТ.
Създаването на Фонд "Радио и телевизия" на подчинение на Националната агенция по далекосъобщения, на подчинение на Министерски съвет, който фонд е натоварен със събиране на таксите и разпределянето на средствата, както между БНР и БНТ, така и за НСРТ, а така също и частни телевизионни проекти, буди въпроси, относно своята целесъобразност и конституционосъобразност.
С оглед избягването на подобни несъответствия при подготовката на нов текст на проекта за Закон за радиото и телевизията бихме препоръчали да бъдат привлечени и експерти от БНТ, а следващото обсъждане на проекта в Министерски съвет да стане с участието на ръководството на националната медия.
Управителен съвет на Българска национална телевизия:
Иван Попйорданов
Председател на УС и Генерален директор
Емил Стоянов
Заместник-председател на УС
Тома Иванов
член на УС
Никола Бабамов
член на УС
проф. Крикор Азарян
член на УС