Като отчита значението на сектора на малките и средни предприятия като най-жизнеспособен в условията на пазарна икономика и възприемайки го като значима компонента за формирането на средна класа;

Като осъзнава проблемите, с които се сблъскват малките и средни предприятия /МСП/, главните от които са: липса на нормативно регламентирани мерки за насърчаване развитието на сектора на МСП, недостатьчна информация, затруднен достъп до кредитни ресурси и липса на финансови инструменти за подпомагане на МСП ;

• интензивното развитие на МСП е изключително важен елемент на структурната реформа;
• силно развит сектор на МСП ще допринесе за развитието на конкурентни производства и ще увеличи инвестиционните ресурси;
• силната конкуренция ще стимулира подобряване на качеството на продуктите и услугите, предлагани на пазара, ще мотивира иновациите и трансфера на технологии и ще доведе до оптимално използване на ресурсите;
• ще създаде нови работни места, ще разшири обхвата на "светлата" икономика и в крайна сметка ще допринесе за благосъстоянието на нацията;
• ще съдейства за интегрирането на Република България в Европейския съюз;

Като се присъединява към разбирането на Европейския съюз и страните от Централна и Източна Европа относно значението на сектора на малките и средните предприятия и ролята на държавата в период на преход и в условията на развита пазарна икономика,

Като проведе широка обществена дискусия и задълбочени консултации с неправителствените организации по проблемите на МСП

І. Цели на стратегията

След постигането на макроикономическа стабилизация, политиката на българското правителство се насочва към създаване на условия за конкурентна стопанска среда, която ще ускори икономическия растеж на страната.

Настоящата стратегия обявява решимостта на правителството за осъществяване на необходимите нормативни и административни реформи за развитие на конкурентен пазар за български и чуждестранни предприемачи. Тя е насочена към създаване и развитие на ефективни пазарни условия за малки и средни предприятия.

Като формулира и прилага стратегията за МСП, правителството на Република България декларира позицията си, че развитието на МСП и увеличаването на тяхната конкурентноспособност са изключително важни за икономиката и обществото като цяло. МСП са основата, върху която може да се създаде средна класа, а тя е жизненоважен елемент и гарант за стабилна демокрация в Република България.

Основната цел на Националната стратегия за насърчаване на развитието на МСП е създаването на благоприятна институционална, нормативна, административна, финансова и конкурентна среда, поощряваща малките и средни предприятия в Република България.

Реализацията на основната цел ще осигури:

• развитие на частната собственост, свобода на конкуренцията и предприемачеството;
• създаване на нови работни места с относително ниски капиталови вложения;
• развитие на мениджърски умения у предприемачите;
• повишаване на експортната активност на МСП;
• внедряване на високотехнологични производства;
• насърчаване на инвестициите в сектора на МСП;
• европеизация и интернационализация на МСП.

Стратегията ще укрепва духа на пазарните реформи в Република България, като се придържа към вече избраните и договорени приоритета на стопанската политика, а именно:

II. Приоритети

1. Опростяване на административната и нормативната уредба за МСП чрез:

2. Подобряване на финансовото обслужване на МСП чрез:

• политика, която цели икономически растеж и създава условия за улеснен достъп до заеми и финансиране с рисков капитал за МСП;

• развитие на банкови и извънбанкови финансови инструменти, създаване на условия за развитие на ипотекарния кредит;

• развитие на капиталовите пазари;

• продължаване на процеса на данъчна реформа към намаляване на общото равнище на облагане;

• усъвършенстване на системата за социално осигуряване;

• учредяване на специализирана финансова институция за стимулиране на сектора на МСП;

• международна политика, която внушава доверие, стимулира притока на финансови ресурси и повишава кредитния рейтинг на страната.

3. Подобряване на конкурентната среда и конкурентноспособността на МСП чрез:

• ускоряване на приватизацията;

• ефективно прилагане на антимонополното законодателство;

• борба с икономическата престъпност, рекета, некоректни конкурентни преимущества (като неплащане на мита, акцизи и други данъци);

• предоставяне на пълна информация относно участието на Република България в програми за МСП;
• стимулиране на партньорството чрез информационни мрежи за контакт с бизнес партньори;
• подпомагане на директните контакти чрез програми за партньорство.

ІІІ. Роля на институциите.

Създаването на благоприятна среда за МСП е отговорност и на държавата, и на обществото. Неправителствените организации също трябва да присъединят усилията си в осъществяването на тази обща цел.

• отчитат влиянието на отделните нормативни актове върху МСП;
• имат постоянен ангажимент да съставят проекти на закони и да приемат подзаконови нормативни актове по начин, влияещ положително на МСП;
• гарантират съответствието на новите закони и подзаконови нормативни актове със законодателните стандарта на Европейския съюз.

Агенцията за малки и средни предприятия към Министерството на промишлеността (по-нататък наричана Агенция за малки и средни предприятия) е институцията, отговорна за предлагането, периодичното конкретизиране и осъществяването на стратегията.

За постигане на целите на стратегията Агенцията за малки и средни предприятия работа заедно с правителството, държавните институции, с неправителствени организации, представителни сдружения на бизнеса, научни институции и организации, свързани с проблемите на МСП. Изпълнявайки задълженията си, Агенцията за малки и средни предприятия ще осигурява:

• навременна и надеждна информация за състоянието на сектора на МСП;
• обществен достъп до информация за законодателни инициативи, засягащи МСП и регламентиране на участието на предприемачите в обсъждането на проектозакони и проектите за промени в нормативни актове;
• анализ на проектозакони и нормативни актове от гледна точка на влиянието им върху конкурентноспособността и развитието на МСП в Република България;
• активно взаимодействие между правителствените институции, органите на местната власт, предприемачи и неправителствени организации, работещи с МСП.

Ефективното прилагане на стратегията е свързано с приемането от Народното събрание на закони, осигуряващи благоприятна и конкурентна пазарна среда за МСП в Република България, които да бъдат и:

• последователни - да няма противоречия между тях;
• прости и ясни - да се избегне възможността за противоречиво тълкуване;
• справедливи - да третират всички стопански субекти еднакво;
• стабилни - да са устойчиви за възможно най-дълъг период от време;
• адаптивни - да се приспособяват към потребностите на икономическото развитие.

Агенцията за малки и средни предприятия ще информира Народното събрание за постъпили предложения от МСП и техни организации по въпроси, засягащи обсъждани в Народното събрание проекта на закони.

Агенцията за малки и средни предприятия ще изготвя ежегодно два документа и ще ги предава на Министерския съвет:

• годишен доклад за състоянието на МСП, включително и по региони, с предложения за решение.
• предложения за нормативни промени, свързани с развитието на МСП.