С Ваша заповед N РД-12-51/17.07.1998 г. бяхме назначени да проведем конкурс за определяне на изпълнител на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България".

    Съобразно Вашата заповед, на 17.07.1998г. в 9.30 часа в зала N 1 на Комитета по пощи и далекосъобщения (КПД) се състоя публична сесия по отваряне на документите, представени от кандидатите за конкурса. На сесията присъстваха представители на министерства и ведомства, на кандидатите в конкурса и на средствата за масово осведомяване. Протокол на комисията от сесията, както и от първото заседание, проведено непосредствено след отварянето на офертите, е даден в Приложение 1.

    Преди започване на първото заседание на комисията, съгласно чл. 15 ал. 2 на Закона за възлагане на държавни и общински поръчки, беше подписана декларация от всички присъстващи членове на комисията, от резервния член (Приложение 2). По време на първото заседание на комисията по предложение на председателя и беше поканен да вземе участие в работата на комисията като експерт г-н Александър Геров, председател на БАИИ, който подписа декларация съобразно чл. 15 ал. 2 на Закона за възлагане на държавни и общински поръчки.

    На 17 и 18 юли 1998 г. се проведоха сесии на комисията по оценка на конкурсната документация. Членовете на комисията се запознаха обстойно с всички оферти и приложените документи от кандидатите.

    На 20.07.1998г. от 14.00ч. се проведе второ заседание на комисията. По предложение на председателя на комисията, във връзка с трайно отсъствие на Николай Гелев - член на комисията и началник отдел "Компютри и програмно осигуряване" в МС и съобразно със Закона за възлагане на държавни и общински поръчки, беше взето решение Елисавета Гурова - резервен член на комисията и ръководител сектор "Информационно общество и спътникови организации" в КПД да участва като редовен член в заседанията на комисията. Решенията на комисията са изложени в съставения протокол от заседанието (Приложение 3).

Съображенията на комисията относно класирането на офертите за по-нататъшно разглеждане са следните:

Оферта N2 на СД "Компютърни бизнес мрежи" - Съдържа предложение за област 2 "Информационни технологии" - предмет на дейност на дружеството. Предложени са за закупуване наличните анализи в областта за 1995, 1996 и 1997г. Комисията преценява, че офертата не преминава техническата граница и не подлежи на по-нататъшно разглеждане. Във връзка с декларацията за участие в екип може да се препоръча на изпълнителя за анализ в област 2 да прецени целесъобразността от сътрудничество във връзка с анализа на пазара.

Оферта N З на "FР РLUS" - София - Съдържа предложение за разглеждане на области, свързани с природните ресурси - 10, 15, 16 и нови, невключени в заданието, както и за разработка и внедряване на информационна система за природните ресурси. В офертата са изложени интересни идеи и амбициозна програма за реализация, но тя като цяло не съответства на Заданието и не са представени референции за екипа. Офертата не подлежи на по-нататъшно разглеждане.

Оферта N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество" - Предложението обхваща извършване на анализ в 10 области - 2, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 20, 21, 22, както и изготвяне на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на информационното общество в Република България". Декларирана е също така готовност за работа с други колективи и е приложено писмено съгласие от Националната камара за развитие на бизнеса за извършване на анализ в 6 области -1, 3, 5, 12, 16, 17. Като цяло оферта осигурява добро покритие на поставената задача, предложен е екип със сравнително широк състав, както и са приложени референции и публикации във връзка с информационното общество. Комисията класира офертата за по-нататъшно разглеждане.

Поради липса на ценово предложение и несъответствие със Заданието комисията не класира офертата.

Оферта N 6 на БАН - Предложено е разработване на програма и стратегия в 11 области - 1, 2, 4, 6, 7, 9, 11, 12, 15, 20, 22. В офертата е изразена готовност за изпълнение на втория етап от конкурса, но липсва ценово предложение. В офертите по области са изложени вижданията на съответните екипи и състава им, дадени са ценови предложения. Комисията класира офертата за по-нататъшно участие в конкурса за извършване на анализ по области.

Оферта N 7 на "Авангардни технологии" ООД - Предложено е изработване на "Национална програма по молекулна електроника". Поради несъответствие на офертата със заданието не се класира.

Оферта N 8 на Национална камара за развитие на бизнеса - Съдържа предложение за изготвяне на анализ в 10 области (четири от които частично) - 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12, 16, 17. Декларирана е готовност за работа с други експерти, не са представени референции. В офертата липсва ценово предложение за изпълнение на втория етап от конкурса. Комисията класира офертата за по-нататъшно участие в конкурса за извършване на анализ по области.

Оферта N 9 на Сдружение "Свободна информация" - Съдържа разработка на тема "Граждански права в ИО". Предложен е анализ на състоянието на правната уредба във връзка с гражданските права, изразена е готовност за провеждане на публична дискусия, приложени са като референции собствени публикации. Неясна ценова оферта и несъответствие с изискванията на Заданието. Офертата не се класира.

Оферта N 10 на Фондация "Информационно общество" - Предложен е частичен проект в област 4 "Здравеопазване" на тема "Създаване на информационен център за подпомагане на деца, страдащи от белодробни заболявания и туберкулоза". Офертата не съответства на заданието и не се класира.

Оферта N 11 на колектив от физически лица с ръководител Нели Огнянова - Съдържа предложение само за втория етап на конкурса за изготвяне на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на информационното общество в Република България". Изразена е готовност за работа в екип и съдействие за анализите на първия етап от конкурса. Приложени са сериозни референции и автобиографични данни за членовете на колектива. Вижданията, изложени в офертата, съответстват на заданието и показват добър общ поглед и философия, както и познаване на опита в тази област на други страни. Комисията класира офертата за по-нататъшно участие в конкурса.

Оферта N 15 на "Информикс - България" - Съдържа предложение за изготвяне на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на информационното общество в Република България". Изразена е готовност за сътрудничество и съдействие на други изпълнители. Изложените възгледи показват много добро познаване на състоянието в областта на информационни системи и бази данни в редица области. Комисията класира офертата за по-нататъшно участие в конкурса за извършване на анализ по области.

На 21.07.1998 г. се проведе трето заседание на комисията. По определен график (Приложение 3) комисията проведе разговори с кандидатите, допуснати до по-нататъшно участие в конкурса. Решението на комисията за класиране на кандидатите е дадено в Приложение 4.

Мотивите на комисията за избор на изпълнител по области могат да бъдат резюмирани така:

1. Като отчете особената важност за развитие на информационното общество на област 1 "Телекомуникации, комуникационни инфраструк-тури" и област 6 "Образование и обучение. Наука и изследвания" и с цел постигане на по-балансирано и широкообхватно разглеждане комисията класира на първо място по две оферти - в област 1 оферти N 12 на БТК ЕАД и N 6 на БАН и в област 6 оферти N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество" и N 6 на БАН.

2. За област 2 "Информационни технологии" комисията класира на първо място оферта N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество", отчитайки готовността за работа и на двата етапа от Заданието, също така с оглед на приложените референции за решаване на подобни разработки, значително по-изгодното ценово предложение, както и широкия състав на предложения колектив.

3. В област 4 "Здравеопазване" на първо място се класира оферта N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество" поради по-изгодно ценово предложение, взаимосвързаност с други области на изложените виждания и при отчитане на възможностите на предложения екип.

4. В област 7 "Култура, авторски права" на първо място се класира оферта N 6 на БАН. Комисията преценява, че изложените виждания, както и предложения екип за извършване на анализа ще осигурят достатъчно качествено изпълнение на задачата.

5. В област 8 "Електронни медии и аудиовизия" на първо място се класира оферта N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество". Лилсват други предложения в областта. Предложеният екип е в състояние да изпълни задачата с изискваното качество.

6. В област 9 "Издателска дейност и печат" на първо място се класира оферта N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество" поради по-изгодно предложение в ценово отношение, взаимосвързаност с други области на изложените виждания и при отчитано на възможностите на предложения екип.

7. В област 11 "Финансова сфера, данъчна и митническа система" на първо място се класира оферта N 6 на БАН. Комисията преценява, че изложените виждания, както и предложения екип за извършване на анализа ще осигурят изпълнение на задачата. Комисията препоръчва на екипа да обърне повече внимание на банковата сфера, както и на взаимовръзката с други области.

8. В област 12 "Промишленост, малки и средни предприятия" на първо място се класира оферта N 8 на Национална камара за развитие на бизнеса. Комисията преценява, че изложените виждания, както и предложения екип за извършване на анализа ще осигурят достатъчно качествено изпълнение на задачата.

9. В област 15 "Селско стопанство" на първо място се класира оферта N 6 на БАН. Липсват други предложения в областта. Предложеният екип е в състояние да изпълни задачата с изискваното качество.

10.В област 20 "Статистика" на първо място се класира оферта N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество". Комисията преценява, че изложените виждания по време на дискусията, както и предложения екип за извършване на анализа ще осигурят достатъчно качествено изпълнение на задачата.

11.В област 21 "Отбрана, сигурност и защита на населението" на първо място се класира оферта N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество". Липсват други предложения в областта. Предложеният екип е в състояние да изпълни задачата с изискваното качество.

12.В област 22 "Защита на данните" на първо място се класира оферта N 6 на БАН. Изложените виждания в офертата за тази област са на много добро ниво и задоволяват изискванията на комисията. Предложеният екип също дава възможност за качествено изпълнение на задачата.

Поради липса на оферти, отговарящи в достатъчна степен на изискванията на Заданието, комисията не определя победител за следните области:

1. Област 3 "Държавна и местна администрация"

2. Област 5 "Социална сфера и трудова заетост"

3. Област 10 "Околна среда и управление на природните ресурси"

4. Област 13 "Транспорт и навигация"

5. Област 14 "Енергетика"

6. Област 16 "Кадастър и поземлена регистрация"

7. Област 17 "Търговия и услуги"

10. Област 23 "Съдебна система"

За изпълнител на втория етап от Заданието "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България" в резултат на явно гласуване с 8 гласа "за" и 2 гласа "против" комисията класира на първо място оферта N11 на колектив от физически лица с ръководител Нели Огнянова. На второ място беше класирана оферта N 4 на Асоциация "Развитие на информационното общество".

Комисията взе решение на колектива от физически лица с ръководител Нели Огнянова, спечелил конкурса за изпълнител на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България", да бъде предложено да извърши анализ на състоянието, съобразно със Заданието, в областите, за които никой не е класиран. Комисията счете за целесъобразно да се предложи на този колектив да поеме цялостната координация по изпълнението на двата етапа от задачата, като за област 1 и област 6, в които са класирани два колектива на първо място, по възможност бъде сформиран смесен колектив.

Отчитайки ценовите предложения на кандидатите в конкурса, както и направеното класиране (Приложение 4), комисията взе решение да препоръча на Възложителя да сключи с колектива от физически лица с ръководител Нели Огнянова, спечелил конкурса за изпълнител на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България", договор за цялостно изпълнение на задачата на обща стойност петдесет милиона лв. В договора изпълнителят да бъде задължен да сключи договори с победителите по отделните области, както следва: с БАН - на обща стойност десет милиона лв., с Асоциация "Развитие на информационното общество" - на обща стойност десет милиона лв., с БТК ЕАД - на обща стойност два милиона лв., с Национална камара за развитие на бизнеса -на обща стойност два милиона лв. Останалите средства да бъдат използвани за осигуряване на анализ на областите, за които не е определен изпълнител, както и за изработване на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България". Съгласно условията на конкурса, изпълнителят да бъде задължен да извърши преработки съобразно с препоръките на Координационния съвет, както и съобразно проведеното от разработчика обществено допитване след първоначалното приемане на материала от Координационния съвет по проблемите на Информационното общество.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,

С оглед на гореизложеното, моля да утвърдите настоящия доклад на комисията, назначена със заповед N РД-12-51/17.07.1998 г. за провеждане на конкурс за определяне на изпълнител на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България".

Приложения:

1. Протокол N 1 от сесията по отваряне на тръжните документи за конкурс за определяне на изпълнител на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България" от 17.07.1998 г.

2. Декларации на членовете и резервния член на комисията, определени със заповед N РД-12-51/17.07.1998 г., и на г-н Александър Геров, председател на БАИИ, съгласно чл.15 ал. 2 на Закона за възлагане на държавни и общински поръчки.

3. Протокол N 2 от заседание на комисията за определяне на изпълнител на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България" от 20.07.1998 г.

4. Протокол N 3 от заседание на комисията за определяне на изпълнител на "Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България" от 21.07.1998 г.

5. Експертно мнение на ст.н.с. Александър Геров, председател на Българска асоциация за информационна индустрия.

Председател на комисията: Иван Таушанов

Секретар на комисията: В. Тасева

Членове на Комисията:

1. М. Банков

2. П. Рендов

3. Е. Митова

4. Ив. Григоров

5. Ст. Борисова

6. Т. Проданова

7. П. Амуджев

8. Дойчин Дойчев

9. Сн. Ангелова

10. Е. Гуроваж

ЕКСПЕРТНО МНЕНИЕ

на ст.н.с. Александър Геров, председател на Българска асоциация за информационна индустрия

относно проведения конкурс за определяне на изпълнител на

"Проект за стратегия и национална програма за развитие на Информационното общество в Република България"

От участващите в конкурса 15 оферти, поради несъответствие с изискванията на конкурса не бяха разгледани 3. Останалите 12 оферти бяха оценени от комисия, назначена със Заповед N РД-12-5/ 17.07.1998 г. на председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения.

При оценяването на офертите се установи, че 4 от тях покриват съдържателно една или повече области за анализ и 2 оферти - относно цялостно решение на проект за стратегия и национална програма.

При оценяване на офертите се изхождаше от принципа за необходимия минимум за обхватност.

За всяка отделна област бе направено класиране на офертите за анализ, покриващи съответната област. За 10 от областите такава класация не бе направена, понеже нямаше предложени достатъчно изчерпателни оферти. Анализът по тези области ще е задължение на колектива, изпълняващ цялостното решение на проекта с помощта на привлечени за целта специалисти. За 2 от областите са класирани на първо място по две оферти, поради добре развити конкурентни Концепции, но на практика - допълващи се.

При класирането на офертите за анализ по области се изхождаше от принципа на по-изчерпателно и професионално обхващане на проблема.

За цялостно решение на проекта за стратегия и национална програма бе класирана офертата, отразяваща по-добре изискванията на заданието, като на практика по нея нямаше никакви съществени забележки.

22.07.1998 г. Александър Геров